关于兴业县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2017-03-17
来源:兴业县发展和改革局

关于兴业县2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

兴业县发展改革局

2017116

各位代表:

受县人民政府委托,现将我县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的积极监督支持下,兴业县继续贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央、自治区、玉林市经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强和改善党对经济工作的领导。坚持稳中求进工作总基调,牢固树立发展新理念,积极融入国家“一带一路”战略和自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局,大力实施“五大战略”和“四大攻坚”,深入推进“东靠南下、通江达海”开放发展,主动适应和引领经济发展新常态,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险,经济社会保持了平稳发展态势。全面推进交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、提升社会治理能力“四大攻坚战”,深入实施大交通、县城品位提升、大产业、三产活县、现代农业发展等五大战略,加大对实体经济支持力度,稳住基本面,培育新动能,在全面深化改革中增强发展动力活力,为加快实现与全市全区全国同步建成小康社会目标打下坚实基础,实现了“十三五”良好开局。

(一)社会经济平稳增长,综合实力不断增强。

初步统计,兴业县2016年实现生产总值150.44亿元,同比增长10.5%。其中,第一产业增加值39.29亿元,增长0.8%;第二产业增加值63.49亿元,增长17.5%;第三产业增加值47.65亿元,增长9.9%。三次产业结构由上年同期的29.0240.3830.60调整为27.8541.6930.47,其中第二产业比重提高1.31个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.34%70.66%26.00%,分别拉动经济增长0.326.782.50个百分点。财政收入完成10.96亿元,同比增长7.9%。固定资产投资投资149.81亿元,同比增长13.6%

(二)社会投资持续增长,项目建设扎实推进。

固定资产投资快速增长。初步统计,2016年我县全社会固定资产投资完成149.81亿元,同比增长13.6%

据统计,2016年总投资5000万元以上项目57个,总投资218.8亿元。其中,新开工项目14个,续建项目14个,预备项目25个,完成投资30.67亿元。

2个自治区层面统筹推进重大项目累计完成投资4.9亿元。其中,续建项目中广核葵阳风电场总投资为13亿元,该项目已于201511月开工建设,目前项目的道路已基本完工,风机基础浇筑2基、升压站设备开始安装,1-12月累计完成的投资数额为4.18亿元;新开工项目兴业县扶贫生态移民工程总投资9亿元,项目已于20163月开工建设,年内完成投资7654万元,扶贫生态移民工程的子项目实验小学和实验中学已于20168月开工建设,扶贫生态移民安置小区工程已于2016920日开工建设。

2016年其他主要新开工项目有广西华粮农业有限公司现代农业产业建设(兴业)项目、玉林柳新饲料有限公司新建年产24万吨饲料生产线项目等;续建重大项目计划投资 41亿元,重点抓好兴业县葵阳风电场项目、广西利维重工有限公司项目、诚钢固体废弃物综合利用产业园项目等10个重点续建项目。完成竣工项目4个,主要有广西兴业县绿之源金属冶炼材料有限公司年产60万件陶瓷过滤板项目、恒丰建材年产100万吨活性石灰和20万吨轻质碳酸钙项目等。2016年重点抓好一批民生工程项目。推进总投资9亿元的兴业县扶贫生态项目、投资1.5亿元的大平山新农村建设等项目。2016年我县继续以推进一批重大基建项目建设带动全县基础设施建设。重点抓好兴业县环城公路项目、兴业县人民医院棚户区改造项目、兴业县玉贵路至木鞋圩、玉贵路至松脂厂道路建设项目、各大工业园区基础设施建设、广西金凤种养循环示范区一期工程项目、农产品贸易中心(云天商城)、大平山机械产业园(二期)等项目。配合抓好玉林市郁江引水管线及玉林市城北水厂扩建工程。

2016年城乡基础设施建设大会战汇总项目共119个,总投资25.1亿,2016年总投资14.94亿元,截止到目前已完成投资4.2亿元,占2016年总投资的28.11%2016年城区安排建设项目32个,总投资10.69亿元,镇村基础设施建设项目安排87个,总投资4.25亿元。

中央、自治区预算投资项目情况

兴业县2016年中央中央预算内投资项目18个,下达年度投资计划13725万元(中央预算内资金7382万元、自治区投资257万元、地方投资6086万元)。

2016年中央中央预算内投资项目开工18,100%。到位资金9865万元(中央预算内资金7382万元、自治区投资497万元、地方投资1986万元)占71.9%,其中中央资金到位率100%。完成投资1590万元、占11.6%,其中:中央1280万元、自治区10万元、地方300万元。中央资金支付1240万元、占中央资金的16.8%

(三)产业转型升级加快,发展质量不断提高。

坚持壮大工业经济总量不动摇,进一步夯实农业农村基础,加大现代服务业发展扶持力度。全县经济结构进一步优化。

工业发展持续增长。以“园区建设攻坚年”为抓手,继续实施“工业强县”战略,着力推进工业发展大会战,培育新兴产业,优化园区产业布局,加快产业转型升级。全县规模以上工业增加值33.9亿元,同比增长11%

农业现代化水平持续提升。全县紧紧围绕国家现代农业(核心)示范区建设,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,促进农村经济进一步发展。创建了四个特色农业示范园区,打造了13个特色农业核心示范区和玉林最大的广西福兴食用菌基地,辐射带动全县农业发展,形成了粮食、禽畜、蔬菜等特色产业,大平山江岭黄金桔种植产业示范区成为首批玉林市现代特色农业(核心)示范区,大水蔬菜种植基地获评国家级蔬菜种植标准园。着力发展扶贫产业,促进农民脱贫致富,因地制宜开发了鸡、猪、柑橘、优质稻、食用菌等特色扶贫产业,建立5个扶贫产业园及扶贫生产基地。全县16个特色农业示范区建设取得阶段性成效,大部分示范区已初具生产规模,创建面积、种养规模均已达到或超过创建目标要求,初步形成粮食、禽畜、果蔬、食用菌、中药材、茶叶等一批“一区一品”特色产业。16个示范区创建面积分为核心区共1.3万亩,拓展区和辐射区共8万亩,其中,种植业为主的核心区面积超500亩的有6,生猪养殖超万头的示范区有3

现代服务业突破发展。积极引导商贸流通企业开展消费促进活动,有效拉动了消费增长。全县社会消费品零售总额33.63亿元,同比增长10.5%。多措并举推进旅游业升级提档,启动鹿峰山景区创建国家5A级景区工作,完善葵山风景区、花海升平等旅游接待服务基础设施建设,全年累计接待游客59.5万人次,增长8%;实现旅游总收入3.6亿元,增长13%加快推动房地产业健康发展,云天新城、尚城雅居等房地产项目进展顺利

(四)城镇基础不断完善,城乡一体化步伐逐渐加快。

深入开展“城市形象提升年”活动,实施城乡基础设施建设大会战,城乡生活和投资环境不断改善,城镇承载和集聚功能不断提高,城镇综合竞争力不断提升。一是城镇发展布局不断优化。加强县城规划修编,完成垃圾处理、城市供水等专项规划,完成环江集中三产安置地、东龙三产安置用地等服务县城区三产用地规划编制。大平山机械产业园、葵阳建材产业园的拓展规划进一步完善。城市棚户区改造规划正在加快组织实施,城市空间进一步拓展,发展环境进一步改善。二是市政基础设施加快建设。重点推进兴业大道改造、环城公路等71个项目建设,总投资12.11亿元。其中香山公园北侧路段、环西路改造等项目完工。加快推进县信用联社业务大楼等项目建设,力争尽快建成投入使用。积极抓好城市园林绿化种植及路灯修复工作,对建设路西段、东龙公园环库道路等公路进行绿化。加快推进城区路灯建设和修复工程,维护修复路灯223467盏,检修更换配电设施28处共53套,整个城区的亮灯率保持在95%以上。三是重点镇村建设力度进一步加大。立足特色,加强对重点镇和特色名村的建设,打造一批新型城镇、特色名村,大平山镇陈村、葵阳镇四新村获评“全国文明村镇”称号。四是实施城乡风貌改造工程。完成石南镇富阳村、大平山镇陈村城乡风貌改造任务。五是大力推进社区规范化建设。

(五)美丽兴业生态乡村持续深入,生态环境不断改善。

以建设生态宜居县为目标,深入开展“美丽兴业·生态乡村”活动,一是大力开展生态乡村建设。以玉石公路、黎湛铁路沿线镇、村屯为重点,全面推进“村屯绿化”,完成72个自治区级示范村、950个一般绿化村种植任务,新增绿化面积142.5万平方米。逐步推进“饮水净化”。二是大力推进环境综合治理。不断巩固和扩大“清洁乡村”活动成果,在各村屯实行生活垃圾定点收集、定时清运和集中处置。三是大力发展生态养殖,减少养殖污染。深入开展环境保护大整治、大检查、大执法行动,重点整治养殖污染、发展生态养殖,对环保设施配备不齐全、污水排放不达标的养殖场责令整改。加大养殖治污设施建设的投入力度,今年以来,扶持建设畜禽标准化规模养殖场167个,养殖污染问题得到有效改善。引进资金5000多万元启动建设病死畜禽无害化处理中心。创建“养殖污染动态管理系统”,实现全县养殖情况动态管理。

(六)全面改革持续深化,开放发展活力不断增强。

把改革作为发展的最大红利,加大改革落实力度,推动重点领域改革举措落地生根。一是开展农村产权制度改革工作。72个行政村的土地承包经营权确权任务基本完成,集体建设用地上房屋所有权确权工作扎实推进。二是深化行政审批制度改革。全面清理规范非行政许可审批事项共275项,其中取消非行政许可112项,调整163项。优化完善政务服务环境,积极推进“三证合一”和与“先照后证”“四所合一”改革相配套的有关改革。加大金融产品创新力度,广西兴业柳银村镇银行在城隍镇新增设一家分支机构。推广PPP融资试点,目前正在推进城区管道燃气项目以特许经营方式进行建设,加强推进环境综合治理。五是加快推进财税体制改革。完善政府预算体系,把政府的收入和支出全部纳入预算管理。六是创新招商引资机制。全年新签约项目共20个。同时,加快推进公车制度、不动产登记、科技体制、文化体制等其它重点领域改革。

(七)社会事业稳步发展,民生福祉不断增进。

一是社会保障进一步巩固。社会保障体系基本覆盖城乡,全县城镇职工基本养老保险等“五险”工作超额完成全年任务,我县城镇职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为10064(不含离退休)10193人、41893人、8933人、10916人,分别完成全年任务的107.06%105.13%102.17%108.11%106.45%;保险费征缴收入分别为7594万元、538万元、5298万元、287万元、231万元,分别完成全年任务的135.24%92.75%123.41%247.41%350%。城乡居民基本养老保险参保人数221239人,参保率100%;续保缴费人数125929人,缴费率为105.16%,发放养老待遇人数89503人,发放率为100%。城镇人员新增就业1282人,完成全年任务1150人的111.5%。城镇登记失业率3.12%,控制在任务数4.00%以内。城镇失业人员实现再就业333人,完成全年任务300人的111%。就业困难人员再就业53人,完成全年任务40人的132.5%。农村劳动力新增转移就业5822人,完成全年任务5700人的102.1%。加强城乡住房保障,危房改造落实487户,落实率92%;开工225户,开工率43%;完工41,完工率8%;完成投资982万元。二是教育事业进一步加强。坚持把教育摆在优先发展战略地位。继续推进城区中小学校建设大会战,县实验小学、县实验幼儿园已招生投入使用,改扩建了兴业高中、县二中等中小学校。加紧推进兴业县五中、职中建设。今年高考成绩再创建县新高,实现一本、二本上线人数“五连增”。三是医疗卫生体制不断完善。推进试点县公立医院综合改革,健全完善新型农村合作医疗制度,加快基本公共卫生服务、基础项目建设步伐,提高基层医疗卫生机构服务能力。重点推进县中医院、村卫生室改造、镇卫生院污水处理等项目。四是文体事业不断壮大。积极参与玉林市创建国家公共文化服务体系示范区工作,获得了“中国楹联之乡”、自治区知识产权示范县等称号。五是扶贫工作成效显著。脱贫攻坚工作扎实推进,全县92个贫困村都安排有第一书记,驻村工作队214个,驻村工作队员316人,帮扶单位714家。帮扶联系人7836 人,帮扶贫困户19066户,联系贫困生16847人,完成今年预脱贫摘帽2427贫困户1.0万贫困人口脱贫摘帽“双认定”工作。给今年有脱贫摘帽任务的20个贫困村安排产业扶贫资金1188万元,引导各贫困村自主发展产业,实现贫困户增收脱贫,20个贫困村完成脱贫。

2016年是十三五开局之年,也是全面建成小康社会重要之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年经济社会发展工作,对稳步推进“十三五”,早日实现与全市全区全国同步建成小康社会目标,具有重要意义。

二、2017年国民经济和社会发展的主要目标计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,做好今年经济社会发展工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,对早日实现“两个建成”目标具有重要意义。

兴业县2017年经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕自治区党委、政府和市委重大部署,按照 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略,大力推进“四大攻坚”、“五大战略”,以提高发展质量和效益为中心,守住民生、环保两个底线,抓住投资、财政、实体经济三个关键,优化产业、工业、投资、消费四大结构,努力筑牢新基础、实现新突破、为加快实现 “两个建成”宏伟目标打下坚实基础。

根据兴业县五届人大二次会议的工作安排,结合区、市经济工作会议精神,在广泛征求全县各经济管理部门意见、针对2017年经济形势研判的基础上,初步提出兴业县2017年国民经济和社会发展计划目标:

地区生产总值增长8.5%,财政收入增长5.5%,固定资产投资增长13.5%,规模以上工业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长9.2%,进出口总额增长5%,居民人均可支配收入增长9.5%左右;农民人均纯收入增长12.5%左右。居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率、万元生产总值能耗、二氧化碳排放强度、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量控制在自治区、市下达指标以内。

确定上述目标,主要是根据《中共兴业县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的经济增速超过全市平均水平、到2020年全面建成小康社会,生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的要求。同时也充分考虑了2016年国内外经济走势和我县2017年的潜在增长因素。经测算分析,我县“十三五”经济潜在增长率在8%-9%之间,我们按增长8.5%来把握。2017年我们提出增长8-8.5%,与“十三五”计划基本同步,一方面是考虑到2016年实现增长8.6%,经济运行中有不少积极因素和亮点,预测实现GDP增长8.5%是有支撑条件的。总的来讲,实现2017年的增长目标,既面临较大困难,也有支撑条件,只要我们奋发努力、克难攻坚,是可以实现的。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务措施

为适应经济发展新常态的要求,更好地实现经济社会发展目标,2017年着重抓好以下工作:

(一)加快现代产业发展,提升实体经济发展水平。

坚持把优化产业结构、促进经济发展作为加快转变经济发展方式的主攻方向,加快发展现代产业,在转变中加快发展、在发展中加快转变,推动经济发展迈上新台阶。

推动工业产业转型升级。树立品牌经济理念,鼓励企业研发新产品、新工艺,培育、引进一批新品牌、大品牌,以品牌引领发展,壮大产业规模。深入开展“实体经济服务年”活动,严格执行领导挂钩联系制度,继续加大对企业的服务扶持力度,支持兴业海螺、利维重工等龙头企业带动产业转型升级。深入落实《中国制造2025》,推动建材、机械、食品饲料、化工等传统优势产业巩固提升,加大北海诚钢、绿之源陶瓷过滤板、万山红家具、航大编织袋等一批在建项目建设进度,力争年内竣工投产,争取时泰纳米、远大建材、和睿钙业、海螺骨料等项目尽快动工建设,增强产业竞争力。实施企业上规激励政策,培育和丰禽业、三泰钙业等企业上市融资,力争新增“四上”企业10家。加快完成“一区四园”规划和碳酸钙专项编制修编,加大园区基础设施建设力度,完善提升园区路、水、电等基础设施配套功能,安排扶持资金促进园区投融资平台建设,鼓励以市场化方式多元化投资于园区基础设施项目。

提升服务业发展质量。一是加快建设新型专业市场集聚区。重点抓好兴业综合批发市场、云天新城家具市场、大平山果蔬批发市场和石南猪苗市场等四大专业市场,通过培育壮大四大专业市场,加快形成新型专业市场集聚区。二是加快发展商贸物流业。培育壮大兴业县粮油饲料批发市场、兴业大润发商贸有限公司等一批商贸流通骨干企业,抓好高峰农贸市场的升级改造,加快云天商贸城、石南猪苗市场、广西朝春公共型保税仓库等项目建设,促进商贸物流业提质发展三是加快发展休闲旅游业。积极创建一批名镇名村,打造一批国家A级景区、旅游度假区、星级乡村旅游区和星级农家乐,力争将广西特色景观旅游名村谭村创建成国家级特色景观旅游名村。加快推动鹿峰山景区创建国家5A级景区工作,加快大水乡村旅游度假区、葵山风景区和寒山西线旅游区等旅游项目建设。发展生态旅游,扶持庞大福生态农庄争创自治区四星级乡村旅游区。加强旅游合作和旅游推介,提升旅游服务水平,保持旅游经济良好态势,力争2017年接待国内游客同比增长12%,总收入增长16%四是加快发展新型服务业。加快实施“互联网+”计划,大力发展电子商务、金融保险、文化创意、信息服务等生产性服务业,全力打造兴业电子商务产业园,推进生活性服务业向精细化和高品质转变,加快发展健康养老、家政服务、文体娱乐、教育培训等生活性服务业。

培育发展壮大新兴产业。以国家、自治区、玉林市重点扶持发展的战略性新兴产业为导向,大力实施新兴产业倍增计划,培育壮大先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物农业、养生长寿健康、新能源汽车等产业,加快中广核葵阳风电场、利维电动汽车、恒丰碳酸钙等项目建设,建设以春茂汽牛机械为龙头的新型农机生产基地,加快推进碳酸钙、稀土产业的整合开发利用,打造广西碳酸钙产业千亿元产业示范基地,使新兴产业成为引领全县经济发展的新动力。

积极培育和壮大财源。进一步提高财政收入质量,保持财政收入与经济协调增长,确保实现财政收入高于全市的预期目标。以工业为重点,培育支柱财源,夯实财税稳定增长的基础。着眼于实现产业结构升级,加快引进财税贡献高、产业链条长、技术含量高、发展前景好的一批项目,培植后续财源。

(二)狠抓重大项目建设,保持和稳定投资对经济增长的强劲拉动作用。

把促投资稳增长摆到突出重要位置,切实发挥投资带动发展的关键作用,把重大项目建设作为促投资稳增长的主要动力,充分发挥中央预算内投资引导作用。

扎实推动重大项目建设。根据我县目前项目库情况初步预计,2017年计划推进555000万元以上重大项目,总投资223亿元,年度计划完成投资22亿元。其中,区层面项目有中广核葵阳风电场项目、兴业县扶贫生态移民工程2个。市层面统筹推进项目主要有兴业县黄章水库工程、兴业诚钢年产100万吨碳酸钙项目(二期工程)、大平山新农村建设工程、华粮现代农业产业建设、红狮控股集团年产150万吨新型干法熟料水泥技改工程项目、双城建材年产100万吨活性氧化钙项目、建筑垃圾消纳场工程、广西兴业金凤种养循环示范区建设一期工程、兴业县第五中学建设项目人民医院棚户区改造等53个项目。

重点推进投融资体制建设,谋划和储备一批重大项目。

通过政银企合作、设立引导基金等多种形式,加快探索形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”等多种融资机制,加强推介、积极引资,合力加快推PPP项目实施结合产业基金投向,有针对性开展项目包装工作,争取列入如北部湾产业投资基金等各类产业基金支持范围。研究产业投资基金、城市发展基金等融资工具的杠杆作用,积极筹划设立符合发展的各类基金,吸纳社会资本、银行资金等多渠道投入,为我县PPP模式项目,以及其它民生项目建设提供资金支持。2017年继续重点推进兴业县水环境综合治理PPP项目、兴业县城区城镇化设施建设项目、兴业县工业集中区基础设施项目、兴业县鹿峰山-天外天旅游景区建设PPP项目、兴业县教育提升工程、兴业县卫生提升工程项目前期工作。

目前全县“十三五”规划重大项目库已储备190个重大项目,总投资500.3亿元,其中,基础设施类项目105个,产业类项目41个,社会民生类项目31个,生态环保类项目6项,社会管理类7个。贯彻落实“东靠南下、通江达海”开放战略,主动融入广西北部湾经济区、珠江-西江经济带“双核”驱动战略和“一带一路”建设,进一步加强与粤港澳台的合作。围绕六大产业,积极引进新兴产业项目。重点做好中铝集团稀土项目、光伏太阳能发电等项目洽谈工作。积极谋划和争取项目投资,努力突破瓶颈制约,努力扩大投资规模。努力破解项目建设瓶颈制约。整合机关、企事业单位的土地、资金等资源,盘活闲置资产,提高资源利用率。创新土地收储出让机制,实行土地收储与安置区建设责任挂钩,大力推行先安置再拆迁的办法,着力解决征地拆迁难问题。积极争取中央、自治区资金,加强申请中央资金工作。加大招商引资力度,加快项目落地,争取已引进企业扩大投资。大力争取国家专项建设基金,支持城投公司等有实力企业发行企业债券,多渠道筹措建设资金。利用好有限的矿产资源,加强基础设施和公共事业特许经营权管理,全面推进政府和社会资本合作,把有限的资源用在推动经济发展上。

(三)以增强发展保障能力为重点,加快推进基础设施建设。

优先发展交通基础设施,进一步加强水利等一批公共基础设施建设,不断夯实发展基础,增强发展后劲,提高发展支撑能力。

抓好交通基础设施建设。加快贵港木格至博白水鸣二级公路兴业段建设,协调上级有关部门加快玉石一级公路兴业段和石大二级公路改造升级,配合做好荔浦至玉林高速公路项目建设。做好鸣水至卖酒、宽畅至竹沙、山心至蒲塘、洛阳至蒲塘等县道的路面改造及升级改造工作。协助有关部门做好北流至兴业一级公路、兴业至福绵一级公路的规划、设计、修编等工作。加快完善县城区主干道、主路网,特别是完成环城路建设,推进路网配套建设,打通“断头路”,疏通“梗阻路”。实施乡村公路提级改造工程,加快推进农村公路网与干线公路对接联通,推进农村公路桥梁建设,消除农村危旧桥。

抓好水利设施建设。以重大水利、民生水利、农田水利为重点,全面提升我县水利的支撑和保障能力。抓好农田水利基础设施建设,加快高标准基本农田土地整治重大工程项目建设进度。加快防洪工程建设,实施大洋河北市镇防洪整治工程、车陂江石南镇整治工程,画眉河洛阳镇、蒲塘镇防洪整治工程等3个中小河流整治项目。加快黄章水库项目前期工作。争取尽快开工建设。配合做好玉林市郁江引水管线及玉林市城北水厂扩建工程项目建设。抓好金党病险水闸和病险水库除险加固工程建设,以及小农水项目县建设,解决农田灌溉“最后一公里”问题。

(四)加快转变农业发展方式,大力促进农业提质增效。

实施现代农业发展战略,加快转变农业发展方式,提升农业质量效益和竞争力,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

加快推进现代农业发展。围绕现代农业的标准化、专业化、规模化和集约化,以调优结构倒逼转型升级,大力发展规模农业、科技农业、特色农业、生态农业、休闲农业、安全农业、品牌农业、电商农业“八大现代农业”,促进农村一二三产业融合发展。

加快健全新型农业经营体系。继续推进“3100示范工程”,培育新增一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场。创新农业经营方式,利用专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式,发展农业适度规模经营。积极探索创新经营方式,在条件成熟的地方,开展跨村、跨组的合作农场试点,探索土地股份合作社、土地信托等现代经营模式,推行合同订单、收益分成、股份合作、保底分红等做法,发展多种形式的规模经营、合作经营与联合经营。培育一批新型职业农民。

加快建设现代特色农业示范区。推进国家现代农业示范区建设,力争把大平山镇雅桥江沿岸现代农业打造成为自治区级现代特色农业(核心)示范区,并在各镇建设一个现代农业核心基地,示范带动全县农业向现代化、标准化、集约化、高端化发展。推动示范区政策性农业保险全覆盖,优先安排示范区内能繁母猪、育肥猪和水稻、糖料蔗及公益林、商品林等现有中央统一险种,优先在示范区内探索开展中草药、水果、蔬菜、家禽、水产品等我县特色农产品保险,不断提高示范区新型经营主体和广大农户的抗风险能力。整合财政资金,撬动社会资本,结合农村土地确权登记颁证、土地整治、农业综合开发、农田水利建设和“美丽乡村”建设等项目,通过企业自筹、财政扶持等多种方式,加快推进示范区基础设施建设,加快完善水、电、路、渠、通信等综合配套设施。

(五)以推动产城融合为切入点,加快推进新型城镇化。

深入实施县城品位提升战略,加快推进县城提质扩容升级,增强城区综合承载力,提升城区品位和形象。

突出城区扩容。统筹空间、规模、产业三大结构,做好城区总体规划修编,并以此为引领,进一步完善县城控制性规划、县城重点区域城市设计和镇、村规划。继续加快“石南—葵阳一体化”和“石南—大平山一体化”建设,加快城东城南城西开发建设,推进产城融合,拓宽发展空间,完善服务功能,拉开城区框架。实施重点镇培育计划,加快推进重点镇和中心镇规划建设,打造一批新型城镇、特色名村,增强城镇的集聚能力和辐射带动能力。

突出城区提质。扎实推进城南区路网工程、县环城公路、兴业大道等城区干道,以及旧街道改造、玉贵路风貌改造、城区道路路灯节能改造等项目建设。加快县人民医院等棚户区改造和危房改造。加强能源、供排水、污水、垃圾处理等市政设施建设,以及城区道路绿化建设。加快完善东龙森林公园等服务配套设施,完善城区功能,提升中心城区功能和品质。继续推动云天新城、祥龙花园、尚城雅居等房地产项目平稳健康发展,不断改善群众居住条件。

完善城市现代管理体系。创新城镇管理体制和模式,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城镇管理体制,实现城镇管理现代化。加强城镇执法管理,强化执法队伍建设,提高依法规范文明执法水平。加强市政市容环境综合整治。加快户籍制度改革和居住证制度双落地。建立完善和应用城区管理信息共享数据库和覆盖县镇两级数字化管理平台,实现城镇管理智能化、精细化、全时段、全方位覆盖,推动城镇管理由“管住人”向“服务人”转变,全面提高城镇管理水平。

(六)积极融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略,推动开放合作不断扩大。

紧紧抓住国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略等重大机遇,全面融入北部湾经济区开放开发和珠江—西江经济带建设,积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设和中国—东盟战略合作,形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

融入开放合作新格局。深化面向东盟的开放合作,加强贸易加工、资源开发、投资建设、金融、旅游、科技、文化、教育、卫生等领域深度合作。积极发展跨境电子商务,鼓励和支持企业利用电子商务开拓东盟市场。积极参与打造北部湾经济区升级版,加快四大园区建设,建成一批物流项目,改造升级兴业东西出境主干道,加快南达北钦防、北通西江贵港的南北大通道规划建设,打造东西南北纵横大通道,形成“东靠西达、融通南北”发展新格局。主动参与北部湾经济区同城化发展,推动交通建设、产业布局、科技创新、信息共享、生态保护等方面对接融合、优势互补、错位发展。积极参与珠江-西江经济带开放开发,加快推进列入西江经济带基础设施建设大会战的重大项目,加快桂东产业转移示范区、粤桂生态农业合作示范区建设,主动对接先进生产力,推动形成通达珠西地区的人流、物流、资金流、信息流通道。深化农业、旅游、文化等方面与港澳台的交流合作。

打造开放合作新平台。深入实施加工贸易倍增计划,加大承接加工贸易梯度转移力度,培育和引进一批龙头企业,扶持壮大兴莱鞋业、鼎耀体育用品等重点进出口企业。积极参与国际产能合作,培育发展商品出口基地,搭建企业走出去综合服务平台,发挥重点企业带动作用,推动机械、建材、化工、有机食品等优势产业走出去。创新开放体制机制,加快构建有利于开放型经济发展的政务、市场、管理、服务等体系,营造法治化、便利化和公平竞争、互利共赢的开放发展环境。建立健全地域间经贸、产业、交通、环保等方面的协调机制。继续积极参与玉博会、药博会、陶博会,深化企业、社会组织、民间团体的友好交流,吸引外商来兴投资创业,力争新签约项目15个以上,项目总投资40亿元以上。

(七)继续推进节能减排工作,加快生态文明示范区建设。

坚持把加强节能减排和建设生态文明作为转变经济发展方式的重要方面,切实改善生态环境,提高资源利用效率,加快构建资源节约型和环境友好型社会。确保完成玉林市下达的万元生产总值能耗、二氧化碳排放强度、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量目标。

切实加强节能管理。继续强化目标责任和监督检查。进一步淘汰落后产能,重点加强工业、交通、建筑领域节能工作,逐步完善商业、城建、公共机构等领域的节能管理体系,加快推进机械、建材、轻化工等重点行业和领域的结构节能、技术节能、管理节能,重点抓好耗能大户的节能工作。对新增固定资产投资严格依法进行节能审查管理。大力推进生态修复工程,加强重点生态功能区保护和管理。

大力发展生态经济。大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济,加快构建绿色低碳循环发展的产业体系。推进生态种植业、生态养殖业、生态林业循环提升工程,打造 “生态种植园经济”、“生态养殖园经济”、“生态田园经济”示范区。重点发展生态旅游,加快建设以大平山雅桥江沿岸现代农业示范区为核心的玉兴公路沿线(现代农业特色示范)生态文明示范区,努力构建生态体系新格局。深入实施“林下经济十百千万亿”工程,大力发展名特优经济林和花卉苗木等绿色产业,加快创建现代特色林业(核心)示范区。

着力加强环境保护。深入开展“美丽兴业·生态乡村”活动,实施“六个一”工程,努力打造一批生态示范镇,力争完成55个自治区级示范村、1370个一般绿化村的绿化任务。重点加快推进城区污水管网配套工程、3个镇的污水处理设施及配套管网建设。加快环卫基础设施建设,完成城隍镇、沙塘镇、蒲塘镇和北市镇的四个垃圾转运站建设。加大龙安镇碧江、大平山镇雅桥江、山心镇瓦塘江、石南镇马骝江等中小河流及重点水库综合治理,全面加强饮用水源地保护,确保公众饮水安全。继续加强规模畜禽养殖场监管,全面推进生态养殖。进一步完善污染减排配套设施,培育有机化肥企业,打造生态养殖产业链。加快县级病死畜禽无害化处理项目建设。加快推进大型沼气池等农村生态能源项目建设。扎实开展以治水、治气、治渣、治尘为重点的环保专项行动,加大对水泥等重点污染行业治理力度。

(八)积极推动结构性改革,不断完善经济发展方式加快转变的体制机制。

不断深化改革,着力完善促进经济发展方式转变的体制机制,完善政府调控,充分发挥市场作用,健全改善民生的保障机制,促进社会公平的机制体制形成。

推动供给侧结构性改革。大力推动供给侧结构性改革,加快去产能去库存,促进以建材产业为主的兼并重组,增强市场配置资源的能力,全面提高效率。进一步盘活各种闲置资源,优化资源配置,有针对性地改善和创新供给,加快形成新主体、培育新动力、发展新产业。认真落实国家化解房地产库存要求,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。积极增加有效投资,补齐软硬基础设施短板,推动产业向中高端迈进,推动企业提供更高品质的产品和服务,努力增加有效供给,满足人们更好的物质精神追求。通过简政放权、转变政府职能、优化公共服务,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制,激发企业、企业家、创业者的潜能。

深化统筹城乡综合配套改革。深化农村产权制度改革,依法推进土地经营权在内的农村产权有序流转。创新农业投融资体系,健全农村产权抵押担保融资机制,引导社会资本、金融资本加大对农业生产的投入。创新农业经营制度,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快建设农村产权流转交易市场体系。理顺城乡二元结构的“农口管农、工口管城”的行政管理体制,加快城乡一体化进程。坚持以点带面,注重轻重缓急,因地制宜,推进多层次的试点工作,形成一大批特色鲜明、亮点突出的典型样板。

深化医药卫生体制改革。抓好县级公立医院改革,大力推进医药分开,积极探索多种有效方式改革以药补医机制,实行药品带量采购,实行“一取消两同步”,力争2017年公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右。加快推进全民医疗保障制度建设,全面实施落实城乡居民大病保险工作,巩固完善国家基本药物制度和基层卫生机构运行新机制。

全面推进经济体制改革。组织实施全县综合性经济体制改革方案,统筹和指导推进国资国企、科技、教育、文化、社会保障、食品药品、安全生产监管、事业单位人事制度和收入分配制度、公务用车制度等领域改革。

(九)保障和改善民生,促进社会和谐稳定。

坚持把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大内需的重要途径,加快社会事业发展,促进公共服务均等化,不断提高人民生活水平和生活质量,增进人民群众福祉,促进社会和谐稳定。

优先发展教育。发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展,加快推进镇中心幼儿园项目建设。促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育。继续推进城区中小学校基础设施建设大会战,加大城区教育基础设施建设力度,扩大城区办学规模,加强农村薄弱学校改造力度,重点加快县第一实验小学、县第一实验幼儿园、县城西小学、县四中、县五中等5所新建、3所改扩建中小学校建设,不断完善办学条件。加快镇各中小学校教师周转房项目建设。加强中小学校外教育和社会实践活动并形成长效机制,构建中小学教育质量综合评价体系。加强教师队伍建设,不断提高教育教学质量。大力实施教育惠民工程,扎实做好义务教育“两免一补”工作,实施家庭经济困难学生资助计划。

加强卫生计生工作。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设,提高新农合基本医疗保障水平。加强疾病预防控制工作。完善卫生基础设施建设,重点做好县中医院、妇幼保健院、龙安和卖酒卫生院业务楼项目等一批重点项目建设。做好人口与计生工作,推进人口计生服务体系建设,落实好全面二孩政策。

推动文化体育事业发展。积极参与玉林市创建国家公共文化服务体系示范区建设,加快推进兴业县图书馆、文化馆、镇文广站规范化建设、示范(数字)农家书屋建设、村级公共服务中心、村村通广播电视工程等重大公共文化设施建设,稳步提升基本公共文化服务水平。挖掘兴业历史文化资源,组织创作一批文化艺术精品。深入开展“扫黄打非”专项行动,净化社会文化环境。发展全民健身、竞技体育和体育事业。

扩大就业和社会保障。将扩大就业作为保障和改善民生的头等大事,进一步完善和落实创业扶持政策,积极做好就业指导工作,帮助高校毕业生、返乡农民工、残疾人员、退役军人等各类人员自主创业或灵活就业,统筹做好城镇新增劳动力、零就业家庭、失业人员就业工作。加强社会保障,贯彻实施北部湾基本医疗和生育保险的同城化政策,推进机关事业单位养老保险改革,加强基本医疗保险付费总额控制,推进“全民参保登记计划、城镇居民大病保险、社保服务标准化建设”三个试点,推进社会保障“一卡通”制发换卡工作。

推进精准脱贫攻坚。深入全面实施基础设施建设、产业发展、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶六大脱贫攻坚工程,力争全年实现上级下达的脱贫任务。总体目标:实现我县2017年贫困县脱贫摘帽目标;实现全县36个贫困村,5.46万贫困人口脱贫摘帽目标。围绕脱贫摘帽的31项指标,加快推进脱贫攻坚工作进程;巩固2016年脱贫成果。构建形成运行规范、监管严谨、充满活力的脱贫攻坚体制机制,切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫。

建设平安兴业。推进依法治县。完善矛盾纠纷排查调处机制。健全社会治安防控体系。完善应急联动指挥平台和各类突发事件应急处置预案,构建城市公共安全应急体系。健全安全生产管理长效机制,强化安全生产管理和监督。加强社区规范化建设,实施社区网格化管理、社会化服务。

兴业县2017年经济社会发展各项工作,任务繁重,意义重大。新的一年兴业县必须跟踪研究国家、自治区、玉林市的宏观调控和重大改革走向,围绕重大工程、重大项目、重大政策组织实施好“十三五”规划,锐意改革,扎实工作,攻坚克难,促进经济持续健康发展、加快实现与全市全区全国同步建成小康社会目标!

附表:2017年兴业县国民经济和社会发展预期计划目标表
兴业县2017年经济社会发展预期计划目标表 (1).xls

 

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