关于做好贫困村党组织第一书记百分制量化考核工作的通知
发布时间:2017-12-29
来源:兴业县蒲塘镇人民政府

各村(居)党支部(总支、党委)、美丽广西乡村建设(扶贫)工作分队,各机关企事业单位党组织:

根据《关于印发<“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队及工作队员管理办法(修订)>的通知》(桂组发201612)和《关于印发<兴业县贫困村党组织第一书记百分制量化考核管理办法>的通知》(兴组通201769)的精神为进一步加强对第一书记的管理考核,全面掌握和客观评价第一书记履职尽责情况,充分发挥第一书记在脱贫攻坚和乡村建设中的作用,现就做好贫困村党组织第一书记百分制量化考核工作的有关事项通知如下:

一、总体目标

按照客观公正、注重实绩、群众公认原则,通过明确工作职责、细化工作任务、优化考核指标、规范考核程序、延伸结果运用,建立量化考核管理机制,科学评判第一书记履行岗位职责和工作目标完成情况,并将考核结果与年度考核、评先选优、干部任用挂钩,激励全县第一书记履职尽责。

二、考核对象

全镇10个贫困村党组织第一书记

三、考核主体及方式

按照干部管理权限和属地管理原则,考核工作由县委组织部牵头,县扶贫办、县乡村办和镇党委等部门共同组织实施。严格对照考核评分细则(见附件),采取查阅台账、实地走访、座谈交流、组织考评等方式进行。

四、考核内容

根据“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队及工作队员管理办法和其他相关规定,结合脱贫攻坚、乡村建设有关要求,将考核内容细化为基层党建、精准扶贫、乡村建设、服务群众、综治维稳、制度落实、遵纪守法等7大项、 23小项,总分100分。

    五、考核程序

(一)个人自评。每年12月,第一书记对照考核评分细则,根据自身工作实际,逐项打分自评,并将自评材料及个人年度工作总结报送镇党委。

(二)民主测评。由镇党委派出考核组深入贫困村组织实施,召开由包村领导、包村干部,村全体党员、村干部、村民小组长、村民代表组成的测评会,对第一书记进行民主测评。

(三)镇党委初评。由镇党委根据第一书记自评和民主测评情况,结合对第一书记的日常考核,提出初评意见,报县委组织部审核。

(四)县委组织部审核。由县委组织部牵头,组织县扶贫办、县乡村办等部门审核镇党委初评意见,并对评分在90分以上(含90分)的第一书记进行考察核实、集中评审。根据审核情况,按照本辖区第一书记人数的20%,提出镇优秀第一书记建议名单,报县委组织部复核。

(五)市委组织部复核。由市委组织部牵头,组织市扶贫办、乡村办等部门对优秀第一书记人选进行复核,并抽查部分优秀第一书记人选履职情况。根据复核情况,按照全市第一书记人数的20%,确定本市优秀第一书记名单,反馈给各县(市、区)公示后,报自治区党委组织部备案。

六、考核等次划分

    百分制考核结果作为第一书记年度考核结果,考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职(或优秀、合格、基本合格、不合格)4个等次。根据考核评分,90分以上(含90分)获得评优资格,按照分数从高到低,选取第一书记总人数前20%评为优秀,其余第一书记评为称职(合格);70-90分(含70)评为称职(合格);60-70分(含60分)评为基本称职(基本合格);60分以下评为不称职(不合格)。第一书记优秀等次不占派出单位优秀等次指标。

    七、考核结果运用

(一)百分制考核结果与年度考核挂钩,作为表彰奖惩和干部使用的重要依据。

(二)任期届满且连续两年百分制考核等次为“优秀”的第一书记,列入“优秀第一书记后备干部库”,组织部门择优向派出单位提出使用建议,符合条件的优先提拔使用。

(三)每一轮第一书记任期届满,县委组织部统筹对全县第一书记工作进行总结表彰,重点从百分制考核等次为优秀、工作业绩好、群众满意度高的第一书记中评选表彰一批第一书记。

(四)百分制考核等次为“不称职(不合格)”的,按召回撤换制度处理,是后备干部的取消后备干部资格,派出单位当年不得评为党建、脱贫攻坚等相关工作先进单位。任期内出现重大失误或造成群众上访,反响恶劣的,予以撤销第一书记职务,出现严重违纪违法的,移交纪检或司法机关进行处理。

     八、有关要求

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,精心组织,强化指导,把百分制量化考核管理工作作为推进脱贫攻坚、乡村建设工作的重要举措抓实抓好。

(二)严格考核管理。遵守公正、客观、公平、求实的原则,注意发扬民主,使考核工作具有坚实的群众基础,考核结果经得起群众、历史的考验。对评为“优秀”的第一书记要认真甄别,对评为“不称职(不合格)”的要核查核实。

(三)广泛宣传引导。通过电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传百分制考核中获得优秀等次的第一书记,努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。及时总结与提炼百分制量化考核工作中的好经验、好做法,加大考核结果运用力度,推动驻村工作落到实处。

 

附件:兴业县贫困村党组织第一书记百分制量化考核评分细则

 

                           

 

 

 

 

                               中共蒲塘镇委员会

                           20171011

 

 

 

                           

 

 

公开方式:公开

                                                                       

蒲塘镇党政办公室               20171011日印发

                                        (共印50份)                          


附件

 

 

 

 

 

兴业县贫困村党组织第一书记百分制量化考核评分细则

考核对象:

所驻村:

考核时间:             

一级指标

二级指标

三级指标

分值

评分细则

评分

一、

履职情况
70分)

(一)
基层党建

20分)

1.党组织关系转移

1

党组织关系转至所驻村得1分,未转的不得分。

 

2.村党组织阵地建设

4

指导村党组织做好办公服务场所建设,未按上级要求建立村级综合服务中心的扣1分,活动场所功能不齐全的扣1分,活动场所闲置或脏乱差的扣1分,村委办公服务场所过度出租的扣1分,挂牌不规范的扣1分,扣完为止。

 

3.党员干部队伍建设

2

发展党员工作,按质按量完成年初制定的目标任务得2分,未完成目标任务不得分。

 

2

党员干部培训工作,督促村“两委”干部参加培训,其中,村党组织书记未落实每年56学时培训要求的扣1分,其他村“两委”干部未落实每年32学时培训要求的,每有1人未落实的扣0.5分,扣完为止。

 

2

村级后备干部培养工作,建立本村后备干部名册且储备有后备干部2名以上,其中至少有1名村正职后备人选,并落实设岗定责和培养措施,后备干部人数不足的扣1分,没有落实设岗定责、培养措施的扣1分,没有后备干部名册的本项不得分。

 

1

抓好党风廉政建设,带领和督促村干部学习了解工作职责清单与“小微权力”清单,带领村干部遵守中央“八项规定”等,做到廉洁自律,村干部违纪违法被核实处分的本项不得分。

 

4.规范党组织生活

3

认真落实“三会一课”制度和组织生活会制度。党支部委员会、党小组会每月召开一次;支部党员大会、党课每季度召开一次,第一书记每季度要给全村党员干部上一堂党课;每半年开展一次组织生活会;以上会议与党课缺一次扣0.5分,扣完为止。

 

5.“星级化”管理

5

指导村党组织按自治区要求实行“星级化”管理,共计5分。其中,建立完善评星定级台账,规范挂牌,按当年村党组织获评星级情况,计3分,获评五星级的计3分,四星级的计2分,三星级的计1分,未获评星级的不得分;落实“一村一档”工作制度,建立完善村级工作档案,包括工作台账(每半年更新一次)、问题清单和整改清单,计2分,缺少一项台账扣0.5分。当年村党组织被列为软弱涣散党组织,整改工作台账不齐全的扣2分,未完成整顿转化任务的不得分。

 

一、

履职情况
70分)

(二)
精准扶贫

20分)

6.制定发展规划

5

制定和实施贫困村发展规划、脱贫计划和帮扶措施,有相关照片及台账资料;走访入户,帮助贫困户制定脱贫计划,并做好入户工作记录和驻村工作日记;参与返乡人员走访慰问,吸引返乡人员留乡就业创业,指导完善返乡人员走访记录、座谈会记录等材料;每缺少一种台账扣0.5分,扣完为止。

 

7.政策宣传与精准帮扶

5

进村入户宣传解读扶贫政策,发放宣传资料;指导本村信息员做好村、户档案资料和信息数据录入;及时为贫困户落实帮扶责任人,督促帮扶责任人制定年度帮扶计划、落实帮扶措施;指导协助帮扶联系人和后盾(包联)单位做好 “一户一册一卡”工作等。每缺少一项工作台账扣0.5分,扣完为止。

 

8.落实项目与增收致富

4

争取扶贫资金和项目,改善基础设施建设;指导、帮助该村培育村民合作社等新型农业经营主体或使当地产业基地(园)覆盖该村贫困户;帮助所驻村发展村级集体经济,达到当年自治区要求的收入标准;发挥单位优势,帮助指导产业发展,实现贫困户年度增收等。按实际工作成效评分,每项工作计1分。

 

9.脱贫摘帽达标

6

严格按照“十一有一低于”“八有一超”标准帮助贫困村、贫困户脱贫摘帽。当年预脱贫村,脱贫指标全部达标的计3分,有一项不达标导致该村无法按计划脱贫扣3分;脱贫户数完成年度计划任务数的计3分,未完成年度计划任务数的扣3分。未列入该年度脱贫的村,能按上级要求完成本年度相关指标任务的计6分,每有一项未完成的扣1分,扣完为止。(脱贫摘帽达标项有关数据以县级及以上部门审定、核验结果为依据。)

 

(三)
乡村建设

10分)

10.开展“美丽兴业”乡村建设活动

10

向上级有关单位争取有资金和项目,推动所驻村道路硬化、水电入户等设施建设的计2分;推进精神文明建设,村里无赌博、吸毒、群体性斗殴等现象的计4分,否则每核实1种扣2分,扣完为止;推动乡村环境综合治理,村容村貌整洁美观的计4分,如出现脏乱差情况,被县一级通报批评的,每次扣1分,被地市一级通报批评的,每次扣2分,被自治区通报批评的,每次扣3分,扣完为止。

 

(四)
服务群众

10分)

11.深化“农事村办”

5

协助打造党务村务政务一体化综合服务平台,带领村干部开展民事领办、代办等工作,共计5分,工作制度未上墙的扣2分,办事流程未上墙的扣3分。

 

12.落实群众社会保障

5

为群众办实事好事、解难事急事,将符合条件的困难家庭全部纳入社会保障范围的计1分;群众参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的参保率达到上级指标的计2分;义务教育辍学率为0的计1分;积极响应支农惠农富农政策,落实群众社会各项保障的计1分;以上工作未达标或未完成任务的,每核实一项扣0.5分。

 

(五)
综治维稳

10分)

13.推动村民自治

5

指导完善村规民约和村民自治章程,加强村务监督委员会建设,落实“四议两公开”制度,推行“村务商议团”“一组两会”等议事机制,完善党务、村务、财务公开材料,未落实制度或完善相关材料的,每核实一项扣1分。

 

14.法治宣传教育

2

加强法律法规宣传教育,每年组织村干部及党员群众开展法律法规专题教育2次以上,缺1次扣1分。

 

15.化解群众纠纷

3

帮助抓好任职村社会治安综合治理,及时化解群众矛盾纠纷,没有接待群众信访记录和矛盾纠纷调解记录的,缺少一项扣0.5分;群众到上级机关或越级上访的,每发生一例扣1分;未及时处理或处理不当群众纠纷导致群体性事件的扣1分。

 

二、

自身建设
30分)

(六)
制度落实

18分)

16.公开承诺制度

3

落实公开承诺制度,执行玉林市“三诺三述三评”工作法的计3分,未执行不得分。

 

17.工作纪实制度

5

落实工作纪实制度,每年至少写好一篇工作调研报告(含工作计划、帮扶方案),建好一本《驻村工作台账》,记录《驻村日记》(或《民情日记》)等,其中,调研报告计1分,《驻村工作台账》《驻村日记》(或《民情日记》)各计2分。

 

18.考勤和请销假制度

5

落实考勤和请销假制度,考勤采取工作纪实和考勤登记表相结合的方式进行,请销假应按照制度办理相应手续,第一书记每月驻村时间应不少于20天,请假手续不齐的,每次扣0.5分,各级督查缺勤1次扣1分,扣完为止。

 

19.定期汇报制度

2

落实定期汇报制度,第一书记应每个季度以书面形式向派出单位和当地组织部门汇报工作情况,缺一次汇报扣0.5分。

 

20.民主评议制度

3

每年年底组织镇包村领导、包村干部,村全体党员、村干部、村民小组长和村民代表对第一书记进行满意度测评,基层干部群众总体评价满意度达到90%的计3分,每降5个百分点扣1分,扣完为止。

 

(七)
遵纪守法

12分)

21.“六不准”执行情况

3

遵守“六不准”纪律要求的计3,违反其中一项,本项不得分,并取消当年年度考核评优资格

 

22.通报批评情况

5

第一书记被县一级通报批评的,每人次扣2分;被地市一级通报批评的,每人次扣3分;被自治区通报批评的,每人次扣5分,扣完为止。被地市一级及以上通报批评的,取消当年年度考核评优资格

 

(七)

遵纪守法

12分)

23.违纪违法情况

4

第一书记被县一级诫勉谈话的,每人次扣2分,被地市一级及以上诫勉谈话的,每人次扣4分,并取消当年年度考核评优资格。受党纪政纪处分的,本项不得分,当年年度考核一律不得确定为优秀等次,其中,受党内严重警告处分的,受处分当年,如其错误与职务行为有关的,确定为不称职,如其错误与职务行为无关的,只写评语不确定等次;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的,在受处分的当年,确定为不称职,第二年以后参照党政机关工作人员年度考核管理有关规定执行;受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次,在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响;第一书记涉嫌违纪违法被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语、不定等次,结案后,不给予处分或警告处分的,按规定补定等次。

 

三、奖励加分

(不超过10分)

24.获得表彰情况

3

第一书记在工作中荣获县级表彰的加1分,地市级表彰的加2分,自治区级及以上表彰的加3分。

 

25.交流发言情况

3

第一书记工作有创新,有关工作经验在县级会议交流发言的加1分,地市级会议上交流发言的加2分,自治区级及以上会议交流发言的加3分,获得自治区及以上领导批示的加3分。

 

26.宣传报道情况

4

积极总结乡村建设(扶贫)工作经验,在地市级报刊、电视等媒体宣传报道第一书记工作及成效的每条加1分,在自治区级及以上报刊、电视等媒体宣传报道第一书记工作及成效的每条加2分;在地市级工作简报、内刊刊登工作信息和经验的每条加1分,在自治区级及以上工作简报、内刊刊登工作信息和经验的每条加2分。

 

合计

 

100

+10

 

 

 

注:奖励加分项目中同一事项同时获得多项加分的,以最高分计分,不重复加分。加分项目全部加分最高不能超过10分。

 

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