兴业县人民政府办公室关于印发兴业县2026年农村公益事业财政奖补工作方案的通知（兴政办函〔2026〕1号）

各镇人民政府，县各有关单位：

经县人民政府同意，现将《兴业县2026年农村公益事业财政奖补工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                    兴业县人民政府办公室 

                       2026年1月14日

（此件公开发布）

兴业县2026年农村公益事业财政奖补

工作方案

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2026年农村综合改革转移支付预算的通知》（桂财农〔2025〕77号）及《广西壮族自治区财政厅关于开展2026年农村综合改革转移支付资金申报工作的通知》（桂财农〔2025〕62号）精神，为做好我县2026年农村公益事业财政奖补工作，推进乡村振兴和社会主义新农村建设，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、农村公益事业财政奖补的范围、对象、标准及资金来源

（一）财政奖补资金使用范围

农村公益事业财政奖补支出用于对农民通过民主程序议定的，以村民筹资投劳为基础的“村内户外”农村公益事业建设项目给予奖补，包括建设村内道路、村内坑塘沟渠、小型水利设施、人畜饮水工程、公共环卫设施、村容村貌改造、文化体育设施以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合有关规定的其他村内户外集体公益事业建设项目。在自治区相关政策规定的农民一事一议筹资投劳上限标准限额内，按照60%的比例给予财政奖补，县财政可结合我县实际，适当提高奖补比例。自治区财政统筹资金分担奖补资金的80%，县级财政分担奖补资金的20%。单个自然村获得的财政奖补资金原则上不超过100万元（含100万元），因特殊情况超过的，报市财政局审批，并报自治区备案。奖补比例根据政策和实际情况需要调整的，自治区另行印发文件确定。

（二）奖补对象

在本村（自然村、组受益群体）范围内。按照筹资筹劳政策和程序进行并完成的财政奖补范围内公益事业项目为财政奖补的对象。财政奖补资金要全部用于原议事范围内的公益事业建设， 任何部门和个人不能平调。

（三）奖补标准

财政奖补按村级公益事业建设筹资筹劳政策规定，在农民年人均筹资15元，筹劳7个工作日（每个工作日按20元标准折算）的限额内，财政按总额（人均不超过155元）的60％给予奖补（93元）。 

（四）资金来源

财政奖补资金由上级和县级财政配套资金构成。2026年我县农村公益事业财政奖补上级（中央和自治区）资金4156万元（截至2026年1月5日），县级配套资金1039万元，财政奖补总额为5195万元。我县配套资金列入当年预算安排，同时在财政奖补基础上，建立部门或单位定点帮扶制度，倡导社会各界积极捐赠赞助，提高自我发展和自我建设的能力，形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合，共同推进村级公益事业建设多元化投入有效机制。

二、工作程序

（一）村级申报

村民委员会对农村公益事业建设筹资的议事项目提出资金补助申请，并填报以下资料:《农村公益事业财政奖补项目申请审批表》《村民(代表)会议农村公益事业建设筹资筹劳决议书》、农村公益事业建设村民议事表决的会议材料、农村公益事业建设筹资项目预算方案、农村公益事业建设村民筹资银行专户或镇人民政府相关专户的存款对账单、财政部监制的广西壮族自治区村级组织专用票据（电子）打印件以及项目决算表等。上述资料由各村民委员会上报所在镇人民政府。

（二）镇级审核

各镇人民政府收到各行政村上报的农村公益事业建设申报材料后，要组织镇政府驻村干部、财政经济办公室干部、乡村建设综合保障中心、农业服务中心等单位人员深入项目村(组)逐个项目审核其筹资程序、额度、用途、项目用地等是否符合相关政策规定，有无变相以资代劳， 是否按程序进行了一事一议，筹资款是否全额存入镇人民政府专户，项目是否符合财政奖补范围，在对项目进行实地勘查后，将审核意见连同申报材料一并上报县农村综合改革工作领导小组办公室、县财政局和县农业农村局。

（三）县级审批

县农村综合改革工作领导小组办公室、县财政局和县农业农村局对各镇上报的材料按照建设规划，财政奖补资金规模，统筹安排逐项审核，县农村综合改革工作领导小组办公室以文件形式批复下发至各镇人民政府。

（四）项目实施

农村公益事业财政奖补项目经县综改办审核批复后，各镇人民政府应督促项目及时开工建设。村民委员会按照农村公益事业建设的程序成立项目理财小组和监督小组并组织实施。涉及政府采购的，按照政府采购法律制度规定执行。在项目实施过程中，工程内容与批准的项目方案相比，对增加的不能纳入财政资金补助范围。

（五）项目验收

项目建成后，由镇人民政府牵头组织相关单位进行竣工验收。验收工作组成员必须到项目现场进行实地勘查核验，认真核查项目工程量、质量，核查项目建设内容与规模是否符合要求，客观公正地对项目进行验收、评价。县综改办根据各镇上报的项目验收材料和验收结果，将组织工作组对各镇验收结果随机抽查，进行复核查验是否真正按规定执行。

（六）资金管理

农村公益事业财政奖补资金按照国库集中支付制度有关规定执行，财政奖补资金支出实行预算一体化管理。以经批复的项目安排财政奖补资金为依据。

在农村公益事业建设项目工程竣工后，镇人民政府凭工程合同、工程验收表及工程税务结算发票等相关资料，对项目资金通过一体化管理系统进行申请,资金通过银行转账支付给项目负责人。镇人民政府收到项目村请款报告后，应该对各项手续，一次告知，一次办结。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、套取和违规使用财政奖补资金。

（七）档案管理

县农业农村局负责对村级范围内筹资投劳的审查、监督和管理。各镇人民政府要将农村公益事业建设所有程序记录和原始材料汇总归档，建立农村公益事业财政奖补项目和资金管理档案，及时将村民农村公益事业建设会议表决和签字记录、筹资筹劳方案和清单、建设前后图片等相关原始资料汇总归档，逐步实现档案管理电子化。县农业农村局要加强对档案管理工作的检查指导。县财政局负责对村级公益事业财政奖补资金的审查、监督与管理，实行专人、专账运行。

三、开展农村公益事业财政奖补相关配套措施

（一）建立健全农村公益事业民主议事机制

各镇人民政府要加强引导、创新议事形式，做到真议事，能议事，议成事，不走过场。项目确定实行村民自主决策，尊重村民自主权；项目资金使用实行公示制，尊重村民的知情权；项目实施实行民主管理，尊重农民的参与权；项目管护实行民主协商，尊重村民的监督权。坚决制止基层干部不组织村民议事，自作主张，大包大揽，包办代替等违背村民意愿的行为发生。

（二）建立健全监管制度

一是建立健全公示制度。各村要成立农村公益事业建设村级理财小组，负责对项目建设资金收支的监管和使用，农村公益事业财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、预决算结果、奖补金额及其使用情况等要纳入村务公开内容，及时向村民公布。二是加强资金使用的监督和管理。财政奖补资金必须专款专用，不得用于项目管理费用开支，县财政局要采取定期与随机抽查相结合的方式，对农村公益事业财政奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用农村公益事业筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，停止该镇(或村)下一年度申报财政奖补项目资金的资格，并按照有关规定，追究相关当事人和责任人的责任，触犯法律的，移送司法机关处理。三是加强项目建设进度督查。当年项目原则上当年完成。对项目建设进度缓慢的镇、村要相应降低下年度财政奖补的范围比例。

（三）推进村级公益设施管护体制改革

要严格执行自治区农村公益事业财政奖补项目管护的规定，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，农村公益事业建设筹资筹劳和财政奖补形成的资产所有权，归项目议事主体所有，并承担项目的日常管理养护责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。有条件的行政村可通过竞标、招标、购买服务等服务方式不断完善项目管护机制。

（四）加强政策宣传的力度

开展农村公益事业财政奖补工作是加强农业基础建设、统筹城乡发展、加快推进乡村振兴战略实施的有效途径。各镇要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传。同时要加强对镇村干部的培训，使之全面掌握开展农村公益事业财政奖补工作的程序、方法和有关政策规定，使农村公益事业财政奖补工作合法、有序、规范进行。

（五）建立项目库滚动管理

各镇人民政府要深入村屯实地调研，了解村民的需求，听取群众和村干部的意见，建立项目库，组织项目申报；组织有关人员对申报项目进行审核，将审核合格的项目及时上报县综改办备案。每年在规定的项目申报或备案时限内，将拟定申报下年度立项的项目从镇级项目库中选取项目进行细化，组织有关人员进行再审核并报镇领导审定后，及时上报县综改办。

四、工作步骤

第一阶段：2026年1月5日—2026年3月31日为各村申报、各镇核查并上报县财政局阶段。

第二阶段：2026年4月1日—5月31日为项目审批阶段。

第三阶段：2026年6月1日—10月31日为组织项目实施和督促检查阶段。

第四阶段：2026年11月为各镇组织对项目验收清算阶段。各镇人民政府要组织镇政府驻村干部、财政经济办公室干部、农业服务中心等单位人员深入项目村(组)逐个项目进行验收。

第五阶段：2026年12月为县财政局组织对项目抽检验收阶段。县财政局组织核验组对财政奖补项目进行抽查核验。

五、有关工作要求

各镇要根据“民主决策、筹补结合；村民受益、注重实效；全面推进、重点倾斜；规范管理、阳光操作”的基本原则，按照下达的农业人口（每个筹资农民人均奖补93元）指标做好人口和资金指标的分配，奖补资金的分配要向经济薄弱村和偏远山区村倾斜。各镇要结合本镇实际情况，科学合理确定各村生产、生活、生态功能的合理布局，同时坚持农民普遍受益为目标，以乡村振兴、美丽兴业为建设重点，以建设村内道路、村内坑塘沟渠、小型水利设施、人畜饮水工程、公共环卫设施、村容村貌改造、文化体育设施等公益项目建设为主要内容，扩大奖补成效。各镇申报的项目原则上每个行政村有一个以上的项目，对于村内公益事业比较完善的行政村或群众积极性不高的村也可以不申报。各镇务必做好资金指标的分配和项目申报工作，按照兴业县2026年农村公益事业财政奖补项目申报表（附件1）如实填写，于2026年4月1日前把纸质版（需经镇长签字并加盖镇人民政府公章）上报县综改办(县财政局二楼)，电子版发送至邮箱：jcg3909@163.com，逾期不再受理，联系电话：0775-3763909。

附件：1.兴业县    镇2026年农村公益事业财政奖补项目申报表

2.兴业县2026年农村公益事业财政奖补项目申请审批表

3.   镇  村  组村民代表会议       工程农村公益事业建设筹资筹劳决议书

4.兴业县2026年农村公益事业财政奖补项目验收清算报告表

5.兴业县2026年农村公益事业建设资金使用申请审批表

附件1

附件2